Гармонізація ветеринарного законодавства з нормами ЄС

Гармонізація ветеринарного законодавства з нормами ЄС:

професійна реєстрація, CPD та цифрові реєстри — що це означає для ветеринарних клінік і лікарів.

Президент України підписав Закон України, спрямований на гармонізацію ветеринарного законодавства з правом Європейського Союзу у сферах ветеринарної медицини та благополуччя тварин. Відповідна інформація оприлюднена.

Закон не змінює миттєво ліцензійні умови для клінік дрібних тварин, однак закладає правову та інституційну основу для структурних змін, які безпосередньо стосуватимуться власників ветеринарних закладів і практикуючих лікарів у середньостроковій перспективі.

1. Професійна реєстрація та саморегулювання: що реально змінюється.

Чинне ветеринарне законодавство України вже виходить з того, що ветеринарна практика здійснюється не лише закладом, а й конкретним фахівцем.

Саме тому:

• у законі закріплені вимоги до атестації лікарів ветеринарної медицини;
• передбачено обов’язкове підвищення кваліфікації з визначеною періодичністю;
• допускається ведення реєстрів фахівців і закладів як інструменту державного контролю.

Підписаний Закон не вводить негайного індивідуального ліцензування лікарів, однак:

• юридично дозволяє перехід до моделей професійної реєстрації;
• відкриває шлях до елементів саморегулювання професії, що є стандартною практикою в державах ЄС;
• посилює персональну роль лікаря як суб’єкта відповідальності, а не лише «працівника ліцензованої клініки».

Для клінік це означає поступовий перехід від моделі «ліцензія на заклад» до моделі «заклад + облік і кваліфікація кожного лікаря».

2. CPD (безперервний професійний розвиток) і професійна відповідальність.

Важливо підкреслити: CPD не є новою вимогою — обов’язок регулярного підвищення кваліфікації лікарів ветеринарної медицини вже закріплений у чинному законодавстві. Однак у контексті гармонізації з нормами ЄС змінюється вага CPD, а саме:

• від формального проходження курсів — до документально підтвердженого, облікованого CPD;
• від паперових сертифікатів — до цифрової фіксації освіти та підвищення кваліфікації;
• від епізодичного контролю — до системної перевірки під час атестації, аудитів або доступу до державних реєстрів.

Професійна відповідальність у цій моделі зростає не через «каральні механізми», а через:

• простежуваність дій лікаря;

• чіткий зв’язок між клінічним рішенням, документацією та особою, яка його ухвалила;

• можливість регулятора оцінювати якість процесів, а не лише наявність ліцензії.

3. Цифровізація та державні реєстри: ключовий вектор змін.

Підписаний Закон логічно узгоджується з уже запровадженими та анонсованими цифровими інструментами, зокрема:

- державним реєстром домашніх тварин;

- реєстром ветеринарних закладів і практикуючих лікарів;

- електронним ветеринарним документообігом.

Ці інструменти формують нову реальність для ветеринарної практики:

• ветеринарний лікар стає ідентифікованим учасником цифрової системи;
• документи, призначення та дії фіксуються в електронному середовищі;
• зростає значення стандартизованих внутрішніх протоколів клініки;
• зменшується простір для неформального або неструктурованого документообігу.

Фактично цифрові реєстри вже сьогодні працюють як прототип професійної реєстрації, а в майбутньому можуть стати базою для допуску до окремих видів діяльності або сервісів.

4. Позиція ГО «Спілка власників ветеринарної справи».

ГО «СВВС» підтримує євроінтеграційний курс України у сфері ветеринарної медицини та благополуччя тварин і водночас наголошує на принципових позиціях:

• будь-які зміни мають бути поетапними, передбачуваними та економічно обґрунтованими;
• недопустиме різке регуляторне навантаження на малий і середній ветеринарний бізнес;
• професійна реєстрація та CPD мають працювати як інструменти якості, а не як формальний контроль;
• професійна спільнота повинна бути залучена до розробки підзаконних актів.

ГО «СВВС» відстежуватиме всі підзаконні нормативні акти, що будуть ухвалені на виконання Закону, та інформуватиме членів організації окремими офіційними роз’ясненнями.

Висновок: Підписаний Закон не створює миттєвих ризиків для клінік дрібних тварин, але чітко визначає вектор розвитку галузі: персоніфікація професії → CPD → цифрова простежуваність → європейські стандарти якості. Саме тому підготовка до цих змін уже сьогодні є питанням стратегічного управління ветеринарним бізнесом, а не лише юридичної відповідності.

ГО «Спілка власників ветеринарної справи»

Офіційна позиція